为认真贯彻落实2007年全国旅游市场整顿规范行动电视电话会议精神，促进中山旅游市场规范健康发展，保持我市优秀旅游城市的良好形象，特制定本方案。

一、工作目标：

贯彻落实全国旅游市场整顿和规范专项工作电视电话会议精神，坚持整顿和规范并重，打击与建设并举，集中时间，突出重点，标本兼治，使“零负团费”、超范围经营、虚假旅游广告、导游无证带团、旅游骗购等严重扰乱旅游市场秩序的行为得到有效遏制，营造良好的旅游环境和氛围。

二、组织领导机构：

为进一步整顿和规范旅游市场秩序，深入扎实开展旅游市场专项整治工作，成立由旅游局领导为组长，各科室相关人员为成员的领导小组。名单如下：

组长：车 卫

副组长：吴东就

成员：梁渭林、林宇珊、张文、赵振权

领导小组下设办公室，办公室负责日常监督协调和检查工作

办公室主任：林宇珊(兼)

成员：马军民、卢华洲、黎祖林、孙思松、杨志新、赖远泉、吴鉴福

三、工作内容：

（一）大力开展旅游行业诚信建设。加强旅游企业诚信教育，调动旅游企业参与旅游诚信建设的积极性和主动性，营造“诚信光荣、失信可耻”，“诚信受益、失信受罚”的氛围。逐步建立信用等级、信用档案，加强对旅游企业的信用管理，定期通过行业通报，媒体信息披露等形式，为旅游企业加强诚信建设提供鞭策动力和舆论监督，促进诚信建设的深入开展。要求旅游企业严格按照旅行社许可证界定的经营范围守法经营，并做到明码实价，明确旅游线路所包含的具体服务内容和细节，与游客签订旅游合同，并严格按照合同内容执行，正确面对、及时合理解决游客的旅游投诉。不发布虚假旅游广告，不以低价招徕客人，不组织低品质旅游线路，坚决杜绝“零负团费”，全面履行旅游合同和口头承诺，提供合法持证导游服务。

（二）加强对旅游者理性消费的宣传和引导。成熟的旅游市场，不仅要有诚实守信的旅游企业，还要有成熟理性的旅游消费者。宣传和引导旅游者理性消费，合法维权，是规范旅游市场秩序的一项重要工作。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，培养旅游者树立理性消费观念，引导游客自觉抵制“零负团费”等消费陷阱，通过消费者的自觉行动和规范行为，维护良好的旅游市场秩序和自身的合法权益。

（三）建立社会监督体系。我们将利用各种媒体再次明确公布中山各合法旅行社的名单及其经营范围，公布相关旅游政策法规，引导游客正确选择旅行社和旅游线路，使其认清“零负团费”的危害。建立旅行社服务质量投诉情况公示制度，每月通过有关媒体公布本市旅行社的投诉情况，进一步发挥旅游主管部门的引导、服务与监督功能。

（四）加强旅游市场的监督，深入开展旅游市场专项整治。坚持对旅游市场进行日常监督，并与有关职能部门紧密协作，加大联合执法的力度，整治旅行社收受回扣，买团卖团，“零负团费”等不正当竞争的经营行为；严格禁止旅行社不支付导游薪酬，向导游收取“人头费”等转嫁经营风险的行为；加强对导游持证情况的检查，严厉打击导游未经游客同意安排行程以外的旅游点和购物点；联合工商部门查处虚假旅游广告、非法经营旅游业务和超范围经营的行为，加强对旅游购物点的监督，打击诱购和骗购、售假行为，调查和严厉打击购物点与旅行社、导游间的商业贿赂行为，联同物价部门对旅游景点、旅行社、宾馆酒店等进行价格监督，规范明码标价，查处价格欺诈，违法牟取暴利，“零负团费”等价格违法行为；联合交通部门加强对旅游交通用车的经营资质的检查，保障游客出行安全；联合卫生部门加强对旅游购物点的卫生监督和检查，保证购物点食品卫生安全；配合质监部门对旅游购物点所出售的高价商品，如珠宝、金银首饰、手表的鉴定；配合公安部门对检查过程中发现的大金额骗购案件的立案侦查工作。

四、工作步骤：

（一）部署宣传阶段。2007年6月至7月初，制定《2007中山市旅游市场整顿规范专项工作方案》，召开整顿工作动员会议部署相关工作。通过相关媒体加大对旅游市场整治工作的宣传力度，营造整顿氛围。

（二）组织实施阶段。2007年7月中至2008年2月为具体实施阶段，其中暑假旺季、国庆黄金周前后、08年春节黄金周前后为重点阶段，与各职能部门加强联动，开展检查执法行动。

（三）总结阶段。2008年3月对整顿工作进行总结，把情况上报市政府及省旅游局。

  二OO七年六月二十五日
 
 旅游局正副局长、正副调研员、各科室、旅行社
中山市旅游局办公室          二OO七年六月二十五日印