为建设社会主义新农村不断进取的—中山长洲

在伟人孙中山的故乡，有一个美丽的地方，名曰：长洲，它方圆2平方公里，形如一叶翠绿的芭蕉，包括3个自然村12个居民小组，常住人口6003人；集体经济总资产从1978年8万元飞跃到2006年超10亿元，创造了28年总资产增长12500倍的现代神话！长洲先后获得“广东省五个好示范村”、“广东省平安和谐红旗社区”、“全国先进基层党组织”、“全国文化先进社区”、“全国百佳学习型社区”、“全国群众体育先进单位” 以及党总支书记黄乃衔同志先后获评“广东省模范共产党员”、“全国优秀社区工作者”、“中国乡镇企业十大经济人物”、“全国兴村富民百佳领军人物”等称号！

2005年8月15日，广东省委常委、秘书长肖志恒在中山市委副书记、秘书长李启红，中山市委常委、组织部部长丘树宏，及西区党工委书记李锡华等多位领导的陪同下考察长洲时赞叹：“让每个居民都享受到了改革开放的成果！”

2005年9月28日，香港特别行政区行政长官曾荫权带领立法会议员访问长洲时对这里的人居环境和创业环境给予高度赞赏！

2006年3月12日，中央宣传部副部长雒树刚带领“构建社会主义和谐社会”专题调研组到访时说：“长洲社区坚持以人为本，实施民心工程，全面推进平安和谐社区建设，中山构建和谐社会的有益探索值得在全国推广。”

2007年5月31日广东省省长黄华华考察长洲,看着眼前和谐而充满生机的新社区新气象，黄华华激昂地说：“长洲社区，是村改居的典范，是城中村改造的典范。长洲至少有四点值得肯定：一是集体经济实力强，二是社会保障体系完善，三是社会治安管理好，四是领导班子战斗力强。长洲党总支黄乃衔书记在全国都是先进。” 为此，仅2007年上半年长洲社区接待来自全国各地的政府参观考察团达50多个，人数超过12000人(次)，与去年同期比较出现大幅度增长，并为富洲酒店、文化中心带来了可观的经济收益。来访单位通过实地参观考察，召开“经验交流会”，聆听长洲社区领导作发展经验介绍，分享“兴村富民”的经验，以求达到取长补短，共同学习、共同进步的目的。

长洲集体经济的发展历程，是基于社会主义新农村建设的大胆探索和实践，它用短短20多年时间描绘出一幅农村经济持续跨越式发展，农民生活水平蒸蒸日上的壮美蓝图，这恰好印证了中国农村兴村富民的典型之路。中共中央提出“建设社会主义新农村”以及广东省政府提出创建“六好平安和谐社区”，正是长洲一直以来的奋斗目标，因为长洲在发展集体经济过程中妥善解决“三农”问题、农民医疗养老社保问题以及农村集体经济股份合作制问题等等，并积极消除不和谐因素，可以说它已经走在中国建设社会主义新农村浪潮的前沿，其发展理念、发展模式具有很好的现实参考意义。总的来说，长洲在发展集体经济，建设社会主义新农村过程中，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，扎实推进“六好平安和谐社区”建设，并积累了以下一些宝贵的经验提供给其它乡村（或社区）作借鉴之用：

一、牢牢抓住社会主义新农村建设的核心，坚持科学发展观，壮大集体经济。

长洲集体经济之所以取得突飞猛进的发展，关键在于牢牢抓住社会主义新农村建设的核心，坚持科学发展，以经济建设为中心，不断壮大集体经济。改革开放以前，长洲一穷二白，人均年收入不足100元，也是当时中山县连续三届扶贫会议的“常务代表”。改革开放以后，农民要致富，面临着一个最重要的问题，就是发展问题；而当时，长洲最大的资源就是狮山与马山以及5000多亩的耕地，后来5000多亩的耕地被政府一次性征用，只留下400多亩的农民宅基地和后发展用地。当时，面临着“征地款”的合理使用问题、农民的生活居住问题、集体经济持续发展问题等等。面对这些问题，长洲两委班子与时俱进，建立了“壮大集体经济，走共同富裕之路”的发展方针，用“一粒石子三个利”带动工业进村，经过28年的拼搏，集体经济总资产从1978年8万元飞跃到2006年接近10亿元，2006年实现产值4.9亿元，创税利6750万元，经营范围涉及房地产开发、建筑工程公司、酒店旅游、专业市场租赁、康体文娱、民办学校、物业管理、货运物流等10多个产业，从根本上解决了社会主义新农村建设的核心问题。

二、农村股份合作制与集体积累机制是农村在城市化过程中必须解决的问题。

农村在城市化过程中，农民转为居民，但农民的根本利益如何得到保障呢?长洲在中山市乃至广东省率先推行了“农村股份合作制”，1985年开始试行，1999年修正，2005年又重新制定，历经三次制定及修正，长达20多年的股份合作制改革，最终完满解决了关系到农民最直接、最根本的切身利益问题，并公开、公正、合理地将长洲资产量化和固化到每个长洲既得利益的农民身上，包括最敏感的出嫁女及其子女。量化和固化股权后，在城市化的过程中保障了原有村民的合法权益和利益。
集体积累机制是保证集体经济持续发展的重要制度。长洲在集体经济经营收益中，规定公积金、公益金（积累发展基金）的提取比例不低于60%。在巨大的资产和收益面前，分配性支出主要是投资兴建安居工程以及社区康乐设施，股东现金分配只占经营收入的一定比例。由于有良好的积累机制，使集体经济获得了长足的发展后劲，确保了长洲集体经济健康、持续发展。

三、 创新机制，完善制度管理，确保集体经济稳定安全运行。

长洲在集体经济组织管理上，创新机制，实行社区党总支、居委会、集团公司“三位一体”体制，坚持以社区党总支为领导核心，设立“三办七部”。在制度管理方面，如公司章程、投资细则、财务管理、原料采购、营销运作、干部绩效等，均已形成了一套较完备的管理制度，规范经济组织运作，实现经济组织低损耗、高效能。在民主决策方面，每年召开“三代会”，严格按制度和章程规定的职权、程序进行议事和表决，对集体每年的投资和分配等事项采取“一项一议一表决”。在民主监督方面，做好村政财务公开，会计实行电脑记帐，经济组织部门主管领导以及股东代表随时进行网上监管。

四、 合理利用集体土地，有效解决农民的住房以及生计问题。

为了解决好农民的住房问题，并有效地帮助农民解决失去土地后的生计问题。1999年长洲投入2.1亿元（其中集体占55%、个人占45%），建造了“地下商铺、楼上住人”的公寓式农民商住小区，并将其命名为“农民跨世纪安居乐业工程”，简称“安居工程”：共35幢，1124户，人均拥有住房面积33平方米（其中住宅25平方米、铺位8平方米）。安居工程的落成，不但改善了村民的住房条件，为村民提供了创业、就业机会；而且村民搬迁新居后，可将旧房出租来增加收入，转变过去的“耕田”为现在的“耕屋”，农民走上了物业出租经营的道路。据统计，社区的住房出租收入超过1500万元/年，这属于村民的直接家庭经济收入。对比过去，股东的收益增长了10多倍，因为过去长洲每年农业收益分配都局限在120万元以下。

五、完善福利保障体系，确保农民“老有所养、病有所医、幼有所学”。

为了解决好农民的养老问题、医病问题、子女读书问题，社区构筑了以社会养老保险、合作医疗保险、平安统筹保险等为支柱的立体式社保体系，并成立“社区福利服务中心”提供便民服务。2001年社区为股东购买了社会养老保险，目前符合退休年龄的居民每月可获得500元退休金。2006年社区又为居民购买了医疗保险，居民因病或意外身故可获得赔偿2000元，住院补贴最高可获赔偿4.5万元。另外，生活困难的残疾人、五保老人等每月还可获得社区“特殊补贴”。

长洲每年投入大笔教育经费改善办学条件，仅2004年就拔出185万元专款用于烟洲小学改善教学设施和教学质量，创建成为“省一级学校”。对考上重点院（校）的学生以及杰出教师给予重奖，在艺术幼儿园和烟洲小学就读的学生给予50%的保教费和学杂费补贴，这规定已经实施了7年。

六、提高农民综合素质，满足农民多种文化需求。

农民在物质方面得到保障和满足后，就会追求更高层次的享受，那就是精神文明方面的追求，而我们也必须从这层面去提升农民的思想文化素质。为此，长洲投入巨资兴建各种文化康乐配套设施。这包括：建起了中山市第一间农民投资、农民建造、并由农民管理的三星级旅游涉外酒店富洲酒店，耗资3000万元建起了集文艺演出、电影欣赏、会议讲座于一体的翠景文化中心，耗资1.2亿元建起了集旅游、休闲、健身于一体并拥有中山市首家人工造浪泳池的翠景康体园，修建了大型文化健身广场、颐老院等，并修缮完善了“市级文物保护单位”黄氏大宗祠、烟洲书院，成立了长洲社区艺术团，设太极队、秧歌队、曲艺队，与历史悠久的醉龙队、武术队、醒狮队、仙艇队等一起构成新时代灿烂多姿的长洲文化。这为带动区域性经济发展起到了相互促进的作用，充分体现了社会与经济协调发展的成果！

当你走进长洲，你会切身感受到一份休闲、和谐与富足。在这里，村民安居乐业、生活安康、文明富裕。每当华灯初上时分，你会看到数百个中老年村民自发汇集在社区建身广场，伴着音乐扭起了欢快的秧歌舞，耍起了太极，还有的在打乒乓球、羽毛球、桌球、篮球等等。社区每年举办一届全市性文化艺术体育节，更为村民提供了一个展示新时代农民时尚风采的舞台，让村民享受更多经济发展的文明成果 ，以此提高村民综合素质，有利于长洲扎实推进平安和谐社区建设。

七、健全社区治安防控体系，确保社区平安和谐。

在农民安居乐业的同时，确保农民生活安康，这是推进“六好平安和谐社区”建设的重要一环。社区成立综治办，下设治安电子监控指挥小组、机动治安巡逻队、安居工程治安队、集团公司各单位保安队、调解委员会、帮教小组等，组建了293人的强大治安保安队伍，实行24小时巡逻。在西区公安分局的大力支持下成立社区警务室，并投资200多万元安装“视频监控系统”，在社区主要道路装置了电子监视和岗亭。通过健全社区治安防控体系，落实安全制度，加强对出租屋的管理，发动群众广泛参与平安社区、无毒社区等创建工作，严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障了社区平安和谐。 

八、坚持科学发展观，积极调整产业结构，多渠道拓宽可持续发展的空间。

展望未来，长洲沿着坚持科学发展观，以构建和谐社区为导向，积极调整产业结构，加快兴建翠景食城、酒吧街以及五星级翠景酒店，确立以旅游、酒店为互相依托的主体，策划开发以黄氏大宗祠为导入，狮山公园为纽带，翠景康体园为辐射的旅游项目，继而将富洲酒店、翠景食城、酒吧街、翠景酒店形成产业链，致力打造长洲旅游商业圈，力争将长洲建设成为更加文明富足、安定和谐的社会主义新农村······

长洲“社会主义新农村”参观考察2天游

一、行程安排：第一天下午入住富洲酒店(三星级)，然后在富洲酒店享用晚餐，晚上在富洲酒店三楼卡拉OK大厅娱乐(自费)。第二天上午早餐后，先参观长洲旧貌新颜，参观路线: 烟洲书院→黄氏大宗祠→安居工程  →翠景康体园→翠景食城→翠景酒店→健身广场→  翠景湾→翠景东方小学→翠景文化中心等；然后观看长洲介绍录像，再聆听长洲社区领导作发展经验介绍以及互动交流；中午在富洲酒店享用午餐后，行程结束，祝君旅途愉快。

二、收费标准:    ￥185元/人  

费用包含：   

1、酒店住宿一晚（标准双人房，2人住）

2、早 餐

3、中山特色宴（午餐及晚餐，2正餐）

4、导游讲解以及景点门票

5、长洲发展经验交流会（含会议场租、演讲、资料10份以及茶水）

附：其它收费服务

1、 增加长洲醉龙表演：5000元/场

2、 卡拉OK大厅娱乐：20元/人，每台包啤酒半打、小食2份、果盆1个，规定4人/台

3、   长洲发展经验交流会：50人以下，2000元/场，送资料10份；50人以上79人以下，2600元/场，送资料20份；80人以上149人以下，3200元/场，送资料30份；150人以上300人以下，3800元/场，送资料40份；以上综合收费均已包含导游讲解、景点门票、会议场租、演讲以及茶水）

4、 资料售价：15元/份
联系电话：（0760）8638348  FXA：8611156

网站编辑：舟水