众所瞩目的“医改报告”昨天终于揭开面纱，卫生部部长陈竺特别提到的“逐步取消以药补医机制”，更让百姓对医改充满期待。陈竺是在十届全国人大常委会第三十一次会议上作上述表态的，这也是“医改报告”首次高规格出现在我国最高权力机关。

据陈竺透露，到2010年在全国将初步建立基本医疗卫生制度框架，到2020年建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

药品价格将“降低”

长期以来，我国对公立医院的财政投入不够，医疗机构纷纷以提高药价为手段，来维持自身运作和发展。

陈竺昨天称，公立医院要逐步取消“以药补医”机制，降低药品价格。他透露，将建立国家基本药物制度，即中央政府制定国家基本药物目录，建立基本药物生产供应体系，实行招标定点生产或集中采购直接配送等方式，确保基本药物的生产供应，规范基本药物使用。

晨报记者就此采访中国政法大学卓小勤教授，他表示，如何解决“以药补医”是医改的核心问题。现有的记者昨日获悉，前11个月我市居民消费价格八大类指数呈现“七升一降”格局，其中食品类价格上涨10.9%，娱乐教育文化用品及服务价格下降8.4%。食品类价格上涨成为拉动价格上涨主因。

当前价格上涨主要是结构性上涨

今年以来，受国际市场成品油、粮食涨价以及国内副食品、农业生产资料价格上涨等因素影响，我市价格水平出现较快速度上升，前11个月，居民消费价格指数（CPI）累计上涨4.2%，突破年初预定3%左右的调控目标。其中，10月份的涨幅是10年来的月度最高涨幅，上涨7.7%。

据统计，除食品类价格上涨10.9%外，烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、衣着、医疗保健和个人用品、交通通讯、居住六类价格保持相对稳定，涨幅在0.4%至6.0%不等。

市物价部门表示，当前的价格上涨主要是结构性上涨，而非通货膨胀。与群众生活密切相关的商品，绝大多数处在供求基本平衡和供大于求的状况，只有少数副食品存在供应偏紧问题。

对低收入家庭给予价费减免政策

今年5-12月间，为提高低收入群体应对物价上涨的能力，我市按每户每月30元的标准对城乡居（村）民最低生活保障的家庭、享受国家抚恤的烈属、农村“五保户”、城镇“三无”人员实施食品价格补贴，共补贴273.15万元。

除食品价格补贴外，我市在今年11月至明年1月，按每户每月20元的标准再次对低收入群体实施燃气价格补贴，共补贴70.21万元。水价方面，对城区60岁以上的独身或无子女用水用户，每月每户减免用水4吨的水费；气价方面，低收入群体凭有效证明，每月可享受一瓶（15公斤装）89元的“平价气”。此外，在污水处理费、公共交通、医疗服务、有线电视收费以及劳动再就业等方面都对低收入家庭（人员）给予价费减免政策。

为保持价格总水平基本稳定，我市今年内除国家部署的调价项目和促进节能环保的价格外，严格控制新的调价项目出台，一些年内需调价的项目也尽量压后。原年初需要调整的殡葬基本服务收费推迟到清明节后实施；5月份对全套式殡仪服务收费作了下调。

编辑：Janny