“流管办管理的人最多，工作最琐碎，但他们创造性地开展工作，全市考核第一。”日前，东升镇党委书记欧万洪认为，流动人口是否愿意来东升就业、创业，住宿环境好不好是一条重要指标。针对流动人口分布广，变动频率快，人员信息采集难、管理难等问题，东升镇流动人口管理办采用新思路，开创新办法，初步找到了化解问题的方法。

据悉，该镇率先在全市引进信息化管理系统，并探索出租屋“旅业式”管理、创建“出租屋示范一条街”等，其经验已在全市得到推广，并得到省公安厅的肯定。

“旅业式”管理模式优化居住环境

在同茂社区“出租屋示范一条街”上，记者看到，所有的出租屋都挂牌经营，并有详细编号。街道干净，无乱堆放杂物现象。有租户告诉记者，“在这里居住，环境好，治安好，有家的感觉。”陪同记者走访的流管办主任吴建文透露，该社区共有出租屋294户，入住流动人员有3000多人，而负责这里的出租屋管理工作的人员只有7人。“压力的确很大，但我们管得很到位。”

据了解，该社区暂住证办证率100%，房屋租赁税也达到100%。

记者获悉，为规范出租屋管理，该镇实施出租屋“准入制”，去年就查处21户无证照出租屋，并对4户违章建筑的出租屋进行处理。该镇已探索并推行“来时登记、走时注销”的出租屋“旅业式”管理模式，在承租人入住时，要出示身份证、暂住证或工作证，并填写租房登记表，将其详细、准确的资料录入信息化系统。

同时，综合协管员在走访、巡查时，将出租屋内已变动的流动人口资料更新，做到“村不漏户，户不漏人”，确保“底数清、情况明、信息准”，把“管人”与“管房”有机结合起来。“这就促使出租人管好承租人，从源头抓起。”

“信息化”“挖”出通缉犯

据介绍，目前，该镇将出租屋和承租人的资料全部纳入信息化登记管理，建立流动人口和出租屋信息档案库，全面掌握流动人口和出租屋的基本情况及动态，实现了流动人口信息的共享。这也是全市第一个引入信息化管理的镇区。

从去年7月开始，作为全市首个试点，该镇率先推行信息化管理。数据显示，去年登记在册的流动人口62651人，出租屋5977户，出租屋备案登记率达100%，有效暂住证57336个，比增13.19%。

“推行信息化管理，与市相关部门联动，效率明显。”吴建文表示，去年共排查各类出租屋隐患信息1374条，反馈隐患信息给各职能部门665条。通过其它清查行动协助相关部门捣毁制造假证件、假印章窝点1处，地下六合彩窝点1处，非法行医窝点2处；协助公安机关抓获犯罪嫌疑人5名，全国网上在逃犯1名，交通肇事逃逸嫌疑人1名。

率先提供“一条龙”服务

“我们上班，外来员工也上班，办证的时间都没有。”针对这种现象，流管办大胆创新工作方法，破例延长办证时间，中午、周末照常办证，并与照相馆协商将暂住证数码照相的价格由12元降至7元。此外，凡出租屋和企业超过5人以上的流动人员办理暂住证的，流管办推行电话预约，实行24小时上门照相、办证、送证“一条龙”服务。“这一系列举措，成效明显，仅去年就新办暂住证59581个。”

记者了解到，目前，全市将开展创建“零发案、零事故”试点社区，东升又被选为代表。吴建文表示，该镇已启动评选“安全文明出租户”和“出租屋示范一条街”活动，并全面争创“青年文明号”活动。“我们计划通过三年综合整治，达到‘规范流动人口和出租屋登记管理、治安管理、计划生育管理和安全管理，完成出租屋税费的征收任务’的目标。”   

编辑：Janny