新《旅行社条例》从5月1日实施至今已有一个多月，按照新规，旅行社不能以低于成本的团费来招揽游客。但记者日前走访市区多家旅行社发现，一方面多数市民对新政依旧不甚了解；另一方面，不少线路报名的价格依旧是接近甚至低于成本团费。业内人士表示，要完全杜绝“零负团费”还须有关部门切实落实新《条例》才行。

线路报价未含接送费、机场建设税

上周， 市民吴先生向本报反映，他在看到某旅行社华东五市六天双飞仅要 799元的广告后，非常心动，报名后却发现，该价格并未包含机场建设税和中山到机场的费用，还要客人掏水乡周庄、灵山大佛等所谓 "必游自费"项目 ， "全部加起来起码要 1299元，比广告上的报价多出500元。"

随后，记者找到了吴先生所说的那张报纸旅游广告，上面并没注明此报价未包含机场建设税和接送费。记者以游客的身份致电该旅行社，得到的答复与吴先生说的完全相同。

据一位不愿透露姓名的旅行社负责人介绍，华东五市六天双飞的成本团队价最少也要1300元，因此，就算是1299元游华东五市六天双飞，也算是"零负团费"。

线路选择不能只看价格

简单地说 ， "零负团费"就是旅行社以等于甚至低于成本的团费报价，来吸引游客报名参团，到了旅游目的地后，再通过带游客参加各种自费旅游项目，或者参与购物等方式赚取 "回扣"。

新 《条例》明确规定，严禁旅行社低于成本报价，否则将受罚。而记者发现，不少旅行社推出的线路报价和新 《条例》实施前相比并没有出现明显的涨幅，尤其是海南、云南、华东地区等低价线路的报价依然接近成本团费。

零团费或负团费为何会出现？据了解，同样的线路旅行社可能会推出大致3种类型旅游团，业内分别称之为 "购物团 "、 "品质团 "、 "纯玩团"。这3种类型的旅游团价格悬殊。一家小型旅行社负责人坦白地告诉记者，旅行社本身也希望旅游者选择 "品质团"，但是"购物团"目前在中山还有一定的市场，主要以中老年人为主。由于 "购物团"团费收得少，旅行社会对入住酒店和餐饮等方面的品质进行 "打折"；而且旅行社会通过带游客到指定购物点购物获取人头费，来填补旅行社收入。

"按照新 《条例》，购物点次数、吃住标准都要透明化，这势必导致线路报价上升。"中山国旅市场总监陈容钊表示，现在仍有很多市民并不了解新《条例》，在出游选择上仍旧是在比价格，一些旅行社怕失去市场继续推出 "零负团费"线路，少数更铤而走险，在线路上大玩起了猫腻。对此，业内人士表示，要完全杜绝 "零负团费"，还得有关部门想办法落实新 《条例》才行。

专家提醒：市民应重视新 《条例》

在东区几家旅行社的营业大厅，记者随机调查了一些市民。接受询问的20人中，只有能三个能比较准确地说出 《条例》中的规定，其余人均表示没有深入了解。市民王小姐表示，如果出游，还是希望不再遭遇零团费 ， "哪怕团费贵一点，只要提供的服务和品质好就值得。"

市旅游局相关负责人提醒，为了维护自身的权益，对于新颁布的 《旅行社条例》，市民应该给予更多的关注。从目前来看，本地大型规范经营的旅行社，都会自觉遵行新 《条例》，从线路内容、报价、日程安排上均能做到规范化和透明化，并实行一价全包的放心消费。一般在正规的行程列表内，旅行社都会清晰注明以下几点注意事项，市民可重点留意，当中包括：旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间；旅游者自由活动的时间和次数；旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称；需要旅游者另行付费的游览项目及价格……等等 14 条事项。如果市民遇到 "拒不履行旅游合同约定的义务的 "、 "欺骗、胁迫购物或参加需要另行付费的游览项目的"等的情况，可向有关部门投诉举报，相关部门将对旅行社处以10 万以上、50 万元以下罚款，对导游、领队人员处以1万元以上、5万元以下的罚款。

编辑：Janny